7月28日，市场监管总局发布《关于进一步规范婴幼儿配方乳粉产品标签标识的公告（征求意见稿）》（以下简称《公告》），面向社会公开征求意见。意见建议反馈截止时间为8月28日。

　　广州市奶业协会会长王丁棉表示，对婴幼儿乳粉标签标识标注的原则、标注内容、成分含量、功能、喂养说明、商标标注、绝对化语言、标签变更时间等作出明确规定，对于进一步规范婴幼儿奶粉标签管理、避免夸大和虚假宣传、提升产品品质将发挥重要作用。

　　婴幼儿配方乳粉是指以牛乳或羊乳及其加工制品为主要的组成原材料，加入适量的维生素、矿物质和其他辅料加工而成，供3周岁以内婴幼儿食用的产品。它包括婴儿配方乳粉、较大婴儿配方乳粉、幼儿配方乳粉。

　　中国保健协会保健咨询服务工作委员会秘书长王鹤松介绍说，1915年，美国发明了第一个以乳粉为基础的婴儿配方，并于1921年开始量产，标志着现代婴幼儿配方乳粉产业的兴起。我国建国初期30年，由于没足够的奶源，婴幼儿主要食用代乳粉。直到1980年，黑龙江乳业和双城县儿童乳品厂共同研制生产了我国第一款婴儿乳粉。1983年，我国发布首个婴幼儿配方乳粉行业标准，此后经历多次修订升级，婴幼儿配方乳粉产业加快速度进行发展。2010年，我国发布食品安全国家标准《婴儿配方食品》《较大婴儿和幼儿配方食品》，标志着婴幼儿乳粉进入第四代发展时期，具有蛋白水解化、脂肪结构母乳化、氨基酸母乳化、渗透压母乳化、应用部分营养强化剂以及新资源食品等特征。

　　2016年10月1日，我国开始实施《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》。截至2020年底，169家生产企业的1311个婴幼儿产品配方乳粉通过注册批准，共有440个系列。其中，包括境内117家企业的992个配方、境外52家企业的319个配方。

　　中国医学科学院、北京协和医学院副研究员吴崇明表示，婴幼儿配方乳粉是为客服普通乳粉的缺陷而调配了某些营养素成分。与普通乳粉相比，配方乳粉去除了部分酪蛋白，增加了乳清蛋白；去除大部分饱和脂肪酸，加入植物油，以增加不饱和脂肪酸；降低矿物质含量，以减轻婴幼儿肾脏负担；添加乳糖、微量元素、维生素、氨基酸等成分，从而更接近母乳。

　　有些婴幼儿家长认为，羊乳粉比牛乳粉更好。对此，吴崇明表示，判断婴幼儿配方乳粉的优劣，从根本上是判断其营养价值与母乳或与婴幼儿营养需求的接近程度。通过比较可发现，羊乳和牛乳各具营养特点，但总体上与人乳仍存在差别。按照婴幼儿配方标准配伍后，无论羊乳还是牛乳，配方乳粉主要营养成分含量基本一致。

　　还有些婴幼儿家长认为配方乳粉是调制品，不如纯乳粉好。事实上，婴幼儿配方乳粉是根据婴幼儿不同生长时期的营养需求来做设计的产品，是无母乳、母乳不足婴儿的理想替代品，也是较大婴儿和幼儿的辅助食品。

　　王鹤松表示，现行食品安全国家标准《婴儿配方食品》《较大婴儿和幼儿配方食品》对添加的营养素有明确规定，如果在产品中添加其他物质，应符合国家相关规定，必须是国家法规允许添加于婴幼儿食品的物质，而且要满足用量的规定，比如《可用于婴幼儿食品的菌种名单》所要求的。

　　吴崇明表示，一般而言，婴幼儿配方乳粉中添加适量的唾液酸、益生菌、微量元素等物质，对婴幼儿的健康具有推动作用，但也应注意婴幼儿之间的个体差异，有的婴儿可能不适合添加了其他物质的奶粉，应根据详细情况进行选择。

　　有些企业称国内品牌的婴幼儿配方乳粉更适合中国婴幼儿食用。对此，王丁棉表示，中外婴幼儿乳粉配方中的营养素大致相同，各国都必须参照执行联合国食品法典委员会制定的婴幼儿配方乳粉标准，各国在此基础上进行微调。尽管中外配方中营养素的成分或者含量上下限指标不一样，但总体差别不大。“由于地域、环境、民族习惯、膳食结构等因素不同，各国婴幼儿配方乳粉也存在一些差异。”吴崇明表示，以美国婴幼儿配方乳粉为例，美国配方中采用植物性脂肪全部取代动物性脂肪，而国产配方中采用部分植物性脂肪取代部分动物性脂肪。

　　近日，通过走访北京西城区三里河的物美超市后发现，货架上摆放着20多款婴幼儿配方乳粉，每罐大多为500-900克，售价大多在200元至480元之间。

　　据在场的销售人员介绍，今年以来，受产品配方升级、原料价格持续上涨等因素的影响，雀巢、雅培、美赞臣等知名品牌乳粉价格均有不同程度的上涨，每罐大多上涨15元至45元，上着的幅度大多为10%至15%。从销售情况去看，大多数消费者更愿意选择有名的公司的高端品牌，单价越高卖得越好。“目前，高端和超高端市场主要由外资品牌占据。”王丁棉表示，婴幼儿配方乳粉按照终端售价分为4个档次。以每罐900克的乳粉为例，售价在250元以下为低端产品，251元至299元为中端产品，300元至399元为高端产品，400元以上为超高端产品。

　　从生产所带来的成本来看，以每罐900克为例，国内品牌中低端产品为70元至79元，高端产品为80元至120元，若添加益生菌、乳铁蛋白、唾液酸等成分，生产成本再增加5元至15元。

　　目前，婴幼儿配方奶粉的销售成本比较高，与市场成本基本持平，部分产品的销售成本还高于生产所带来的成本。生产企业的纯利润率大多在15%左右，经销企业的纯利润率大多在20%左右。

　　外资品牌乳粉分为境外和境内生产，境外生产产品比境内生产的产品要增加运输、安全性检验测试、关税等项费用，一般成本要增加10元至15元。从中外品牌同档次产品市价来看，外资品牌的市价略高于国内品牌，一般有5%-10%的差额。

　　吴崇明介绍，2019年，我国婴幼儿配方乳粉每公斤均价达到256.8元，与其他发达国家相比零售均价较高。

　　近年来，从奶粉品牌占比情况去看，国产品牌取得不俗的成绩。2020年，国产奶粉品牌飞鹤市场占有率达到14.8%。

　　2020年，我国婴幼儿配方奶粉销售量约为90万吨，销售额约为1754.8亿元。其中，进口婴幼儿配方乳粉33.5万吨，进口额50.53亿美元，每吨均价15084美元。

　　王鹤松表示，与批准注册的婴幼儿配方乳粉相比，跨境电子商务平台销售的乳粉不受国内质检标准和监督管理体系的约束，安全性无法保障，消费者维权也会非常困难。

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