近日，国家食品药品监督管理总局发布信息，将于今年10月1日起实施的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》及相关配套文件正在征求意见，这两个配套文件为《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）（征求意见稿）》和《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）（征求意见稿）》。

　　多位业内人士认为，新政实施后，或将对海淘洋奶粉带来冲击，更多不符合中国标准的洋奶粉将面临入不了境的问题。

　　根据《婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请材料项目与要求（试行）（征求意见稿）》显示，奶粉企业要对奶粉配方进行注册，要提交多达10个申请材料项目的文件，包括婴幼儿配方乳粉产品配方注册申请书，证明配方科学性、安全性的报告，产品配方，产品配方研发报告等。

　　除了提交多项申请材料，有关部门还会派工作组到公司制作现场核查、检验。在《婴幼儿配方乳粉产品配方注册现场核查要点及判断原则（试行）（征求意见稿）》中明确说，现场核查的项目包括生产能力、质量控制情况、检验能力、研发能力等。

　　值得注意的是，“洋奶粉”进行注册，除需准备以上文件外，还需额外提交3个证明材料，这中间还包括获得国家出入境检验检疫部门进口婴幼儿配方乳粉境外生产企业注册的证明材料，只有这样才可以获得中国配方注册资格。而新规定表示，只有完成配方注册的奶粉才可进口，这对于国外品牌的奶粉来说，确实是被提高了门槛。

　　中国市场上，跨境购一直被认为是海外贴牌奶粉的重要销售经营渠道，业内人士担心，由于监管不明确，在配方注册制实施之后，跨境购将成为监管的灰色地带。

　　目前婴幼儿奶粉跨境购的贸易形式大致上可以分为三类：早期兴起的海外代购（C2C平台），如淘宝代购、洋码头代购等；海淘（境外线上购物），即海外店家先把货发到海外中转仓，再由中转仓运回国内；跨境电子商务（B2C跨境平台），如天猫国际、京东全球购、亚马逊海外直采等。

　　一旦执行新政，只有完成配方注册的奶粉才可以进口，对现有的奶粉跨境电子商务产生较大影响。国内乳业资深专家宋亮认为，婴儿奶粉市场受跨境购的影响很大，包括线下市场受到的冲击也很大，造成国内很多奶粉企业的市场已丢失，这类问题在三四线市场尤为明显。跨境电子商务和电子商务平台甚至成为“假洋鬼子”奶粉销售的重要渠道。

　　在奶粉注册制2018年落实之前，跨境电子商务平台上还存在非国标国外奶粉在售的情况，如日本奶粉生产商至今未进入国家认监委的注册管理名单中，但京东全球购、1号店全球购等平台均有日本品牌奶粉在售。很多跨境电子商务采取小批量货物或国际快递直邮等方式将国外奶粉带进中国，而这部分都是无法检验检疫的，非常容易导致不符合国标的婴幼儿奶粉进入中国市场。从政策设计角度看，进入2018年实行进口婴幼儿奶粉注册管理政策，将调整和抑制奶粉进口渠道。

　　不过，在跨境电子商务的具体监管措施的制定上，也存在诸多问题，如主体责任划分、网购保税方式、经营企业的主导责任等，反映出了监管的复杂性和难度。

　　一组统计多个方面数据显示，2015年中国进口婴幼儿配方奶粉价值高达24.7亿美元，约合人民币163.9亿元，同比增长59.5%。2015年通过跨境购物形式进入中国的奶粉，按出厂价计算销售额达到100亿元。业内人士称，伴随着奶粉新政及其配套征求意见的落地，这块曾经的利润“蓝海”很可能会在未来几个月面临萎缩局面。（责编：xinran）返回搜狐，查看更加多